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關(guān)于涂料行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合名錄(2017 年版)及相關(guān)政策
文章出處：松石化工發(fā)布時(shí)間：2018-03-04
根據(jù)國務(wù)院部署，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院自 2007 年以來，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)制定《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》（以下簡稱《綜合名錄》），并提供給發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行等 14 個(gè)有關(guān)部委，作為制定、調(diào)整環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和市場監(jiān)管政策的重要依據(jù)。同時(shí)，向社會(huì)公開發(fā)布《綜合名錄》，為市場主體開展綠色投資、綠色生產(chǎn)以及綠色消費(fèi)等活動(dòng)提供重要參考。
2017 年 2 月，由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院牽頭、中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)等多家單位協(xié)作，綜合調(diào)研情況和各方面建議，修改形成了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017 年版）（征求意見稿）》（以下簡稱《綜合名錄（征求意見稿）》）。并于 2017 年 5 月，將《綜合名錄（征求意見稿）》正式印送相關(guān)部委、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、部內(nèi)各司局以及地方環(huán)保廳局征求意見。
影響：《綜合名錄》已經(jīng)廣泛應(yīng)用于國家產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、貿(mào)易等政策的制定工作中，運(yùn)用機(jī)制逐步常態(tài)化、制度化。目前，《綜合名錄》中的 400 余種“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”（以下簡稱“雙高”）產(chǎn)品被取消了出口退稅，或者被禁止加工貿(mào)易；150 余項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品或重污染工藝被發(fā)展改革委納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011 年本）》（2013 年修正版）的淘汰類、限制類條目；財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財(cái)稅〔2015〕78 號(hào)）明確要求：銷售綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)，不屬于“環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》中的‘高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)’產(chǎn)品或者重污染工藝”才可享受該項(xiàng)稅收優(yōu)惠；財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于對電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知》（財(cái)稅〔2015〕16 號(hào)）將《綜合名錄》中的溶劑型涂料產(chǎn)品、電池產(chǎn)品，納入消費(fèi)稅征收范圍；銀監(jiān)會(huì)及多地銀監(jiān)部門多次轉(zhuǎn)發(fā)《綜合名錄》，作為制定和調(diào)整相關(guān)信貸政策的依據(jù)。
近年來隨著國家接連頒布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，為緊密配合相關(guān)政策的實(shí)施，《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》涂料、顏料部分的政策制定重點(diǎn)主要集中在高VOCs涂料產(chǎn)品以及含鉛等重金屬涂料及原材料產(chǎn)品，對相關(guān)產(chǎn)品的不同階段VOCs含量限定做了詳細(xì)規(guī)定，例如，2015年《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2015年版）》中增加的5類產(chǎn)品詳細(xì)信息如下。
產(chǎn)品名稱 | 屬性 | 產(chǎn)品代碼 | 列入理由 | ||||||||
溶劑型汽車涂料（高固體分含量的溶劑型汽車涂料除外） | GHW | 26080201 | 噸產(chǎn)品：每平方米涂裝面積產(chǎn)生超過65g 的VOC 氣體排放，浪費(fèi)資源，造成大氣污染和異味；汽車企業(yè)多集中在人口密集區(qū)。 | ||||||||
高VOC低固體分含量木器家具涂料 | GHW | 26080202 | 產(chǎn)品本身：VOC含量超過500g/L，或者涂裝過程中稀釋后VOC含量超過600g/L；家具企業(yè)多集中在三區(qū)十群的人口密集區(qū)，多數(shù)仍無組織排放。 | ||||||||
高VOC低固體分含量船舶涂料 | GHW | 26080206 | 產(chǎn)品本身：VOC含量超過 500g/L，或者涂裝過程中稀釋后VOC含量超過600g/L；修造船過程一般屬于無組織排放。 | ||||||||
高VOC低固體分含量鋼結(jié)構(gòu)涂料 | GHW | 2608xxxx | 產(chǎn)品本身：VOC含量超過500g/L，或者涂裝過程中稀釋后VOC含量超過600g/L；鋼結(jié)構(gòu)涂裝多集中在三區(qū)十群的人口密集區(qū)，且為無組織排放。 | ||||||||
高VOC低固體分含量玩具涂料 | GHW | 2608xxxx | 產(chǎn)品本身：VOC含量超過600g/L，或者涂裝過程中稀釋后VOC含量超過700g/L；玩具企業(yè)多集中在廣東等人口密集區(qū)。 | ||||||||
《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017年版）（征求意見稿）》在2015年版的基礎(chǔ)上，新增了“雙高”產(chǎn)品52種，其中涂料行業(yè)增加產(chǎn)品5種，分別是：高VOCs低固含汽車修補(bǔ)涂料、高VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機(jī)械涂料、含鉛的道路標(biāo)線涂料、含苯胺的環(huán)氧地坪涂料，具體信息見下表。
重污染產(chǎn)品或工藝 | ||||||
產(chǎn)品名稱 | 屬性 | 產(chǎn)品代碼 | ||||
列入理由 | 認(rèn)定特征 | 產(chǎn)量占比 | ||||
高VOCs低固含汽車修補(bǔ)涂料 | GHW | 26080104 26080204 | 溶劑型汽車修補(bǔ) 涂料的VOCs 包括涂料產(chǎn)品中的溶劑、助劑、涂裝過程使用的稀釋劑和設(shè)備清洗溶劑等有機(jī)揮發(fā)物含量可達(dá) 500-700g/L ，涂裝過程中稀釋后VOCs 含量可達(dá)到700-800g/L，排放源在城市內(nèi)分散，污染城市大氣環(huán)境且監(jiān)管較難。 | 產(chǎn)品的 VOCs 限值定為 500 g/L，涂裝過程中稀釋后 VOCs含量定為 700g/L，即滿足兩者之一的均判定為高 VOCs低固體分含量汽車修補(bǔ)涂料。 | 2014 年，我國汽車修補(bǔ) 涂料產(chǎn)量達(dá)到22萬噸，并將以每年5%的增速持續(xù)長 。50% 屬于高VOCs 低固含汽車涂料。 | |
高 VOCs 低固含集裝箱涂料 | GHW | 26080201 | 包括涂料產(chǎn)品中的溶劑、助 劑、涂裝過程使用的稀釋劑 和設(shè)備清洗溶劑等有機(jī)揮發(fā) 物，其主要組份以甲苯、二 甲苯、150 號(hào)溶劑汽油、200 號(hào)溶劑汽油、正丁醇等，造 成大氣環(huán)境污染，排放源分 布集中且排放量較大。 | 過500g/L，或涂 裝過程中稀釋后VOCs 含 量 超 過 600g/L，即滿足兩者之一的均判定為高VOCs低固含集裝箱涂料。 | 涂料均在20萬噸以上， 2014 年累計(jì)達(dá)到了 29 萬噸，高VOCs 低固含集裝 箱涂料約占全部集裝箱 涂料的 80%。 | |
高VOCs低固含工程機(jī)械涂料 | GHW | 26080207 | 主要污染物為揮發(fā)性溶劑即 VOCs，造成大氣環(huán)境污染。工程機(jī)械涂裝多集中在三區(qū)十群的人口密集區(qū)，且部分為無組織排放。 | 產(chǎn)品 VOCs 含量超過 400g/L，或者涂裝過程中稀釋后 VOCs含量超過550 g/L，即滿足兩者之一的均判定為高 VOCs低固含工程機(jī)械涂料。 | 全國工程機(jī)械涂料約 50 萬噸/年，其中 86%為高 VOCs 低固含產(chǎn)品。 |
含鉛的道路 標(biāo)線涂料 | GHW | 26080207 | 我國道路標(biāo)線涂料中含鉛問 題較為突出，成為涂料行業(yè) 鉛污染的重災(zāi)區(qū)。道路標(biāo)線 涂料被涂覆到道路表面后，經(jīng)過長年的車輛碾壓，其中 的鉛伴隨粉化的涂料成為含 鉛粉塵，對周邊環(huán)境造成污 染。 | 采用鉛鉻黃作為顏料，或者采用含鉛玻璃微珠。 | 我國每年道路標(biāo)線涂料約35萬噸。含鉛的道路標(biāo)線涂料約占80%。 |
含苯胺的環(huán) 氧地坪涂料 | GHW | 2608030300 | 含有苯胺的環(huán)氧地坪涂料在涂裝過程中，部分苯胺揮發(fā)至空氣中。苯胺為小分子化合物，在地坪涂料成膜后，為參與反應(yīng)的苯胺容易遷移至涂層表面，通過表面載重物的磨損擴(kuò)散至環(huán)境中。特別是對于此類涂料經(jīng)常被使用的工廠、醫(yī)院、商場與超市等人員密集場所，容易對人體造成危害。 | 環(huán)氧地坪涂料中含有苯胺。 | 近年來我國地坪涂料發(fā) 展迅速，由剛開始的年產(chǎn)量1.5萬噸發(fā)展到 27 萬噸左右。其中，按環(huán)氧地坪涂料占總量 70%計(jì)算，環(huán)氧地坪涂料年產(chǎn)量約為 19 萬噸。根據(jù)行業(yè)專家估算，市場上約有一半的環(huán)氧地坪涂料含有苯胺。 |
《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2017 年版）（征求意見稿）》在涂料、顏料行業(yè)方面以及涂料用樹脂、無機(jī)鹽等原材料方面，歸入“涂料制造”（編碼2641）的涂料產(chǎn)品類別共47項(xiàng)，“無機(jī)鹽制造”（編碼2613）2項(xiàng)，“有機(jī)化學(xué)原料制造”（編碼2614）7項(xiàng)，“初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造”（編碼2651）4項(xiàng)，見下表：
“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄（2017 年版）
（涂料、顏料相關(guān)部分）
（環(huán)境特性一欄中，為簡明起見，以 GHW 代表“高污染”、以 GHF 代表“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”。）
序 號(hào) | 特性 | 名稱 | 行業(yè) | |||||||||||||||
產(chǎn)品名稱 | 產(chǎn)品代碼 | 行業(yè)名稱 | 行業(yè)代碼 | |||||||||||||||
82 | GHW/GHF | 一氧化鉛 | 2601081001 | 無機(jī)鹽制造 | 2613 | |||||||||||||
83 | GHF | 四氧化（三）鉛 | 2601081099 | |||||||||||||||
203 | GHW/GHF | 環(huán)烷酸鉛 | 2601081099 | |||||||||||||||
204 | GHW/GHF | 辛酸鉛 | 2601081099 | |||||||||||||||
205 | GHW/GHF | 異辛酸鉛 | 2601081099 | 有機(jī)化學(xué)原 | ||||||||||||||
206 | GHW/GHF | 硬脂酸鉛 | 2601081099 | 2614 | ||||||||||||||
料制造 | ||||||||||||||||||
207 | GHW | 醋酸鉛 | 2601081099 | |||||||||||||||
289 | GHW | 醋酸仲丁酯（烯烴合成工藝除外） | 2602130499 | |||||||||||||||
342 | GHW/GHF | 烷（壬）基酚聚氧乙烯醚（簡稱 APEO） | 2602169900 | |||||||||||||||
451 | GHW/GHF | 含鉛、鉻的陰極電泳涂料 | 2608010106 | |||||||||||||||
2608010107 | ||||||||||||||||||
452 | GHW | 溶劑型汽車涂料（高固體分含量的溶劑型 | 26080201 | |||||||||||||||
汽車涂料除外） | ||||||||||||||||||
453 | GHW | 高 VOC 低固體分含量木器家具涂料 | 26080202 | |||||||||||||||
454 | GHW/GHF | 含高毒性 VOC、超低固體分的硝基木器涂料 | 2608020204 | |||||||||||||||
455 | GHW | 高 VOC 低固體分含量船舶涂料 | 26080206 | |||||||||||||||
456 | GHW/GHF | 酸催化高含量三聚氰胺－甲醛樹脂的木材 | 2608020299 | |||||||||||||||
涂料 | ||||||||||||||||||
457 | GHW/GHF | 含高 VOC | 皮革、織物等用的硝基涂料 | 2608020504 | ||||||||||||||
458 | GHW/GHF | 揮發(fā)性過氯乙烯涂料 | 2608020705 | |||||||||||||||
459 | GHW/GHF | 高 VOC 氯磺化聚乙烯防腐涂料（CSPE） | 2608020706 | |||||||||||||||
460 | GHW/GHF | 含十溴二苯醚的防火涂料 | 2608030100 | |||||||||||||||
461 | GHW/GHF | 含四溴二苯酚 A 的防火涂料 | 2608030100 | |||||||||||||||
462 | GHW/GHF | 含六溴環(huán)十二烷的防火涂料 | 2608030100 | |||||||||||||||
463 | GHW/GHF | 含八溴醚的防火涂料 | 2608030100 | 涂料制造 | 2641 | |||||||||||||
464 | GHW | 松香鉛皂 | 2608040100 | |||||||||||||||
465 | GHF | 脫漆劑 | 2608040400 | |||||||||||||||
466 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的聚酯樹脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
467 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的丙烯酸酯樹脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
468 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的聚氨酯樹脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
469 | GHW/GHF | 含乙二醇醚及醚酯的環(huán)氧樹脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
470 | GHW/GHF | 含有機(jī)錫防污涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
471 | GHW/GHF | 含氧化亞銅防污涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
472 | GHW/GHF | VOC 含量超 75％的硝基纖維素涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
473 | GHW/GHF | VOC 含量超 75％的熱塑性丙烯酸涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
474 | GHW/GHF | VOC 含量超 75％的氯化樹脂涂料 | 2608xxxx | |||||||||||||||
475 | GHW/GHF | 以 PFOA | 為加工助劑生產(chǎn)的不粘鍋氟樹脂 | 2608xxxx | ||||||||||||||
涂料 | ||||||||||||||||||
476 | GHW/GHF | 以 PFOA | 為加工助劑生產(chǎn)的廚具用防粘氟 | 2608xxxx | ||||||||||||||
樹脂涂料 | ||||||||||||||||||
477 | GHW/GHF | 以 PFOA | 為加工助劑生產(chǎn)的食品機(jī)械防粘 | 2608xxxx | ||||||||||||||
氟樹脂涂 | |||||||
478 | GHW/GHF | 含鄰苯二甲酸酯的玩具涂料 | 2608xxxx | ||||
479 | GHW/GHF | 高含量高羥甲基三聚氰胺－甲醛樹脂交聯(lián) | 2608xxxx | ||||
的涂料 | |||||||
480 | GHW | 高 VOC | 低固體分含量鋼結(jié)構(gòu)涂料 | 2608xxxx | |||
481 | GHW | 高 VOC | 低固體分含量玩具涂料 | 2608xxxx | |||
482 | GHW/GHF | 聚乙烯醇縮甲醛樹脂的膩?zhàn)优c涂料 | 2608xxxx | ||||
483 | GHW/GHF | 水包油型多彩內(nèi)墻涂料 | 2608xxxx | ||||
484 | GHW/GHF | 含放射性物質(zhì)的熒光涂料 | 2608xxxx | ||||
485 | GHF | 含異氰脲酸三縮水甘油酯的粉末涂料 | 2608xxxx | ||||
486 | GHW/GHF | 高 VOC 塑料制品用的熱塑性涂料 | 2608xxxx | ||||
487 | GHW/GHF | 含 DDT 的船底防污涂料 | 2608xxxx | ||||
488 | GHW/GHF | 含汞油漆 | 2608xxxx | ||||
489 | GHW/GHF | 用于食品包裝、飲用水貯罐的含鄰苯二甲 | 2608xxxx | ||||
酸酯增塑劑的涂料 | |||||||
490 | GHW/GHF | 高 VOC （≥ 550 g/L）低固含 UV 固化涂 | 2608xxxx | ||||
料 | |||||||
491 | GHW/GHF | 含瀝青的船底防污涂料 | 2608xxxx | ||||
492 | GHW/GHF | 含苯乙烯的不飽和聚酯涂料 | 2608xxxx | ||||
494 | GHW | 硫酸法工藝（聯(lián)產(chǎn)法清潔生產(chǎn)工藝除外） | 2610010100 | ||||
生產(chǎn)的鈦白粉 | |||||||
496 | GHW/GHF | 鉛鉻黃 | 2610010900 | ||||
497 | GHW/GHF | 鐵藍(lán) | 2610011300 | 顏料制造 | 2643 | ||
498 | GHW | 堿式碳酸鉛白 | 2610019900 | ||||
500 | GHW/GHF | 鉬鉻紅 | 2610019900 | ||||
501 | GHW | 鎘紅（nCdS、CdSe） | 2610019900 | ||||
502 | GHF | 朱砂 | 26100302 | ||||
710 | GHW/GHF | 聚四氟乙烯涂層不粘材料（PFOA 替代助劑 | 2613010406 | ||||
除外） | |||||||
711 | GHW | 初級形狀的環(huán)氧樹脂（溴重量≥18%）（一 | 26130108 | 初級形態(tài)塑 | |||
步法脫鹽工藝除外；二步法添加工藝除外） | |||||||
料及合成樹 | 2651 | ||||||
初級形狀的環(huán)氧樹脂（溴重量<18%）（一 | |||||||
712 | GHW | 26130108 | 脂制造 | ||||
步法脫鹽工藝除外；二步法添加工藝除外） | |||||||
713 | GHW/GHF | 聚碳酸酯（非光氣法和連續(xù)式、無靜態(tài)光 | 2613010900 | ||||
氣留存的光氣法工藝除外） | |||||||
870 | GHF | 含鉛的道路標(biāo)線涂料 | 26080104 | ||||
26080204 | |||||||
871 | GHW | 高VOCs | 低固含汽車修補(bǔ)涂料 | 26080201 | |||
涂料制造 | 2641 | ||||||
872 | GHW | 高VOCs | 低固含集裝箱涂料 | 26080207 | |||
873 | GHW | 高VOCs | 低固含工程機(jī)械涂料 | 26080207 | |||
874 | GHW | 含苯胺的環(huán)氧地坪涂料 | 2608030300 | ||||